丝绸之路经济带跨界水资源利用的冲突,已经成为影响区域乃至周边安全稳定的重要因素。中亚区域跨界水资源利用困境的国际法主要成因是区域水法理论对跨界水资源的法律性质、分水原则及分水标准存在争论和界定不清。结合国际条约和中亚各国的区域合作实践,中国参与丝绸之路经济带跨界水资源区域合作需要从积极参与国际水法条约的制定、提出具有区域特色的准则、谨防水资源利用冲突危及地区安全、谨慎参与区域合作及完善国内立法等方面做出努力。

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引言随着社会进步和经济快速健康发展,群众的经济观念越来越强,于是沿河乱搭、乱建构筑物、抢占河堤违章种植以及擅自取用水资源等情况也屡禁不止,时有发生,由此带来的水行政执法诸多问题和矛盾逐步凸显,现存的问题及其危害会涉及到全局利益。如何加强水政监察工作,使水行政执法工作适应新形势的需要,加快和谐水利建设进程,不断推动经济更快更好发展,是摆在水行政执法工作者面前的一道紧迫课题。

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长江水利委员会（以下简称长江委）作为流域管理机构,具有法律规定的水行政管理与执法监督职责,涉及水行政执法项目110项。多年来,长江委水政执法队伍不断建设发展,在维护流域正常水事秩序、促进流域经济发展中发挥了不可替代的重要作用。介绍了长江流域水行政执法监督的现状,指出了存在的主要困难,包括执法事权不明晰、执法环境不乐观、水法规体系不完善、执行力有待提高及体制机制不顺畅等。为有效完善流域水行政执法监督、依法履行流域水行政管理职责,提出了相应的对策及建议。

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在水利堤防日常管理工作中,水政监察是水行政管理的主要手段。水政执法面对涉堤涉河水事案件或水土资源开发利用项目申请,不是简单地制止或查处,更多的是要求发挥引导作用,使沿堤周边群众更加自觉地理解、支持和配合堤防管理管理,共同推动堤防事业可持续发展。

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党的十八大报告明确提出实行最严格的水资源管理制度。水政执法是落实国家最严格水资源管理制度的重要手段。目前辽宁省水政执法依据不完善,执法队伍专职化程度不高,执法经费缺乏,执法环境较差。通过加快水法规体系建设、加强水政执法队伍建设、建立水政执法经费投入渠道等措施,进一步加强水资源的开发、利用、管理和保护,为改善生态环境、打造美丽辽宁提供重要支撑与保障。

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