水利事业的兴衰事关我国发展大局,而依法行政,是保障水利事业健康发展的前提,不仅能够维护良好的水事管理秩序,还能满足当前水利形势发展的要求。文章从不断完善涉水法律法规建设、加大水政执法处罚力度、优化基层水利机构设置、健全基层执法网络、完善执法信息化建设,构建水事案件应急响应预案、加强对基层水政执法的监督力度等方面入手,积极探索加强基层水政执法对策,以实现水利事业的全面发展,为我国经济社会的发展提供水利支撑。

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恒河是南亚最大和最主要河流,流经中国、尼泊尔、印度和孟加拉国,中国西藏境内流域面积约4.53万km2。除中国以外,其他3个流域国都已经对其境内的恒河流域单独地或联合地进行了大规模或较大规模开发,签订了不少关于利用恒河水资源的双边条约。我国在开发境内恒河流域、利用流域内水资源时,针对其他流域国或方面的可能要求或指责,可以从国际水法的角度采取4个方面的对策:坚持国家主权原则;科学运用公平合理利用原则;制定科学合理的合作步骤和策略;宏观上立足于国际法原则和流域整体性,微观上注重和强调一项一议。

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水政执法工作不仅是保护水环境安全的重要手段,更是实现依法治国、依法治水的重要举措。回顾了近几年京密引水管理处在健全组织、强化宣传、探索创新模式、开展综合治理工作中的做法和几点经验。面对新形势下的执法要求,结合当前做法和工作现状找出了存在的问题和不足,提出了通过争取地方政府支持实施五年规划方案以解决历史遗留问题、完善联合执法机制、推进执法工作改革等基本对策及建议,以期望持续、稳定、全面推动水行政执法工作的有序健康发展。

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行政指导是指行政主管部门适应经济和社会管理需要,为有效实现行政目的,基于行政职权和行政管理相对人自愿实施的符合法律规定及其精神,在其职权范围内依法以建议、劝告、引导等非强制性手段促使公民、法人或者其他组织接受行政主体的意思表示并付诸实施的新型行政行为。

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丝绸之路经济带跨界水资源利用的冲突,已经成为影响区域乃至周边安全稳定的重要因素。中亚区域跨界水资源利用困境的国际法主要成因是区域水法理论对跨界水资源的法律性质、分水原则及分水标准存在争论和界定不清。结合国际条约和中亚各国的区域合作实践,中国参与丝绸之路经济带跨界水资源区域合作需要从积极参与国际水法条约的制定、提出具有区域特色的准则、谨防水资源利用冲突危及地区安全、谨慎参与区域合作及完善国内立法等方面做出努力。

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